직원 설문조사는 공공 그리고 민간 부문 모두에서 사용하는 대표적인 관리방법이다. 공정하고 정직하게 수행되면, 조직의 문제와 이를 개선할 수 있는 잠재적인 방법에 대한 통찰력을 제공한다.
매니토바 주정부는 Public Service Commission(PSC)의 Employee Perspectives 프로그램 일환으로 수십년 동안 직원 설문조사를 실시해 오고 있는데, 2020년부터는 매년 실시하고 있다. 공공 서비스가 매니토밴들의 웰빙에 미치는 중요도를 고려해 볼 때, 설문조사 결과에 더 많은 관심이 쏠리고 있다.
설문조사를 실시할 때, 설문조사가 가진 한계를 아는 것도 중요하다. 설문조사의 기본 규칙은 경영진이 해결할 역량이나 의지가 없는 문제에 대해서는 질문을 피하는 것이다. 그리고 확인된 문제를 매년 동일하게 묻는 설문조사는 환멸과 냉소적인 반응을 낳을 수 있다는 것이다.
어쨌든, 설문 조사 결과는 질문과 토론의 출발점일 뿐 문제 해결을 위한 실제 처방을 제공하지는 않는다는 것이다.
공무원에 대한 전반적인 이미지는 잔잔한 바다로 표현할 수 있다. 그러나 매니토바 정치권을 보면 짧은 시간에 많은 정치적 변화가 있었다. 2014년 NDP 주수상을 제거하기 위한 장관들의 반란 실패, 2016년과 2019년 Progressive Conservative 승리, 2021년 9월 Brian Pallister 가 주수상에서 물러나면서 직무대행 Kelvin Goertzen을 거처 12월에 Heather Stefanson이 새로운 주수상으로 취임, 잦은 장관 교체 등이 있었다. 그래서 매니토바 주정부 공무원들도 격랑을 이겨내야 했다.
2023년 10월 Wab Kinew를 주수상으로 하는 NDP 정부가 출범하였지만, 내각 경험이 있는 사람 1명만 장관에 임명되었으며, 비용이 많이 드는 공공정책 의제에 집중하고 있다.
행정적인 측면에서, 이전 PC 정부는 강력한 공공 서비스의 필요성을 역설했지만, 실제적인 행동은 완전히 달랐다. 경쟁을 통한 변화가 필요하다는 명분을 내걸면서, 생산성을 높이는 전략을 구사하였다. PC 정부는 공공부문 전반에 걸쳐 조직의 폐지와 통합, 정리해고, 강경한 단체교섭, 임금제한, 인력감축을 통해 예산을 삭감하고, 남은 직원들에게는 업무가 가중되었다. 이런 변화들은 COVID-19 팬데믹 그리고 경기침체 속에서 진행되었다.
그런 어려운 시기에 실시된 설문조사 결과를 보면, 공무원들의 사기가 크게 저하된 것으로 나타났다. 예를 들면, 자신이 공무원이라는 사실에 자랑스러움을 느끼는 응답자는 줄어든 것으로 나타났다. 보통 60 퍼센트 이상을 맴돌았지만, 2021년에는 49 퍼센트였고, 2023년에는 약간 상승한 56 퍼센트였다.
“맡은 업무에 최선을 다한다”는 응답은 예전 71 퍼센트에서 60 퍼센트로 감소했고, 업무에 대한 만족도도 74 퍼센트에서 66 퍼센트로 낮아졌다. 지속적으로 높은 점수를 받았던 직원의 스킬과 직무 요구사항 사이의 적합성, 동료와의 긍정적인 관계, 직장에서의 존중과 같은 영역이 모두 80 – 90 퍼센트 범위에 머물렀다. 팀의 상사 리더십과 상부로부터의 정보 흐름에 대한 만족도는 50 퍼센트 초반에 머물렀다.
캐나다의 다른 지역에서 실시한 비슷한 내용의 설문조사를 보면, 베테랑 보다 신입이 좋은 점수를 주었다.
새로운 사람들은 베테랑들보다 공공 서비스 분야에서 일하는 것에 대해 더 긍정적이었고, 자신의 직업에 더 만족했으며, 고위 리더십에 대해 더 많은 자신감을 보였습니다. 이민자들은 공공부문에 일하는 것에 대해 더 긍정적이었고, 상사의 리더십에 더 높은 신뢰를 보냈다.
공공 서비스 부문에 계속적으로 머물고 싶다고 답한 응답자는 57 퍼센트에서 53 퍼센트로 줄었다. 향후 5년 이내에 퇴직할 자격이 있는 정규직 직원(33 퍼센트)과 관리자(47 퍼센트)의 수가 상당히 많다는 점을 고려해 보았을 때, 채용, 유지 그리고 승계 계획에 상당한 어려움이 있을 것으로 예상되고 있다. 이번 감소는 더욱 중요하며 채용, 유지 및 승계 계획 측면에서 어려움을 야기합니다.
PC 정부 7년간과 지난해 10월부터 시작한 NDP 정부는 상당히 다를 것으로 예상된다. NDP 정부 초반의 업무를 보면, 이전 정부보다 개방적이고, 공공 서비스 정책에 다한 조언을 더 많은 듣는 것으로 평가를 받고 있다.
공무원은 전문가들의 집단이다. 사람들이 관심을 갖고 있는 2023 – 2024년 겨울에 실시된 설문조사 결과는 아직 공개되지 않고 있다.
